Но одной полиции уже не хватало. Поэтому при «Легионе бывших фронтовиков» была создана так называемая служба порядка. В октябре 1942 г. она была превращена в милицию и фактически играла во Франции роль СС. Во главе ее стал политический проходимец Дарнан, бывший сторонник Морраса, позднее примкнувший к Дорио, а затем перекочевавший к кагулярам.
В то же время, стремясь окончательно сковать народные массы, лишить их всяких легальных возможностей для борьбы, правительство Виши ввело так называемую хартию труда, своего рода корпоративную систему по образцу фашистской Италии. Одним
из основных пунктов «хартии» было положение, лишавшее рабочих права на забастовку. Правительство резервировало за собой право установления размеров заработной платы.
После нападения Гитлера на СССР правительство Виши стало проводить оголтелую антисоветскую политику. 30 июня 1941 г. Дарлан вызвал к себе советского посла и сообщил ему о разрыве отношений с СССР. Посол и его сотрудники были немедленно высланы из Виши 75. По сведениям германского министерства иностранных дел, Петен уже в августе 1941 г. пришел к выводу, что «в борьбе против России» вишистская Франция должна принять «максимальное моральное и материальное участие». Однако в прямой форме это выразилось лишь в отправке на советско-германский фронт «Легиона французских добровольцев против большевизма», созданного по инициативе Деа, Дорио и других фашистов.
Рассчитывая на быструю победу в войне против СССР, гитлеровская Германия в первое время не проявляла большого интереса к непосредственному участию вишистской Франции в ее военной авантюре. Кроме того, учитывая стратегическое положение Франции и ее колоний, Германия ожидала от правительства Петена возможно большей помощи в осуществлении военных операций на Западе.